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民進黨立委指責世新、清華等大學為招收大陸學生,竟然與大陸簽署「一中承諾書」,承諾陸生在台上課內容不涉一中一台、兩個中國、台灣獨立等,要求教育部嚴查,教育部長認定違背《兩岸人民關係條例》,將依法處罰;總統府也聲明強調大學學術自由不可箝制。
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平心而論,強說世新、清華大學與大陸個別院校簽的「承諾書」是「一中承諾書」,既無必要也太誇張,指其違反《兩岸人民關係條例》更屬牽強。世新與清華只是大學,其行為不涉及公權力,也不是與大陸官方簽署政治協議,並未違反《兩岸人民關係條例》第5-1條。至於教育部引用的第33-3條「合作內容不得違反法令規定或涉有政治性內容」,世新卻認為,既然兩岸都要求學生交流不得涉入政治性活動,世新提供「研修承諾書」,正是遵守法令規定。這凸顯《兩岸人民關係條例》的規定過於模糊,既然模糊,教育部在解釋上就不該上綱上線。
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大陸要求陸生來台「不涉任何有關一中一台、兩個中國、台灣獨立等方面的活動」,是大陸一直以來對陸生的要求,陸生啟程來台前,大陸高校或主管機關都會召集學生開會,提醒不要在台參加政治活動,更不得支持台獨主張。所謂「一中承諾書」,不過是大陸大學對官方要求的回應,方便有關部門對陸生來台簽證放行。陸生赴台目的本就是研修學習,參與政治活動與來台目的不符,每逢選舉或者重大政治事件,大陸各大學都會主動提醒陸生注意言行,以免觸法。若嚴格來論,陸生不僅不能參與有關台獨的政治活動,其實也不應該參與支持統一的政治活動。這是大陸官方及大學對自己學生的管理措施,與中共當局的兩岸關係定位無關。大陸官方規定雖然明確,但實務上,無論是課堂教學內容或陸生參與活動,兩者都存在很大的模糊空間。台灣是自由民主的社會,思想自由和言論自由是社會的至高價值,大學更是捍衛這些價值的堅固堡壘,無論是政府還是校方,都無權干涉也無力干涉教學內容。從實際操作層面來看,課程內容是否涉及政治敏感活動根本無從定義,更不可能限制老師在課堂上的言行,校方所能做的充其量只是承諾不設置明顯政治性質的課程,比如為特定政黨做選舉動員等,事實上,這種課程也不會出現在大學課堂上。陸生來台不可能處於密閉空間中,必然會接觸台灣社會的方方面面,當中自然也包括政治活動,即便陸生不主動參與,也會在街頭、電視或者其他各類場合接觸到台獨這類議題,做這種限制在現實中根本沒有實質意義。事實上,陸生來台本應廣泛接觸台灣社會,並與台灣民眾進行深入交流,不同的主張和見解經過言論的激盪,才能真正實現交流互動的目標。這一爭議事件也提醒大陸有關部門,應認真考量台灣社會和陸生來台交流的實際情況。大陸政府堅持一中原則,反對台獨,這是既定的政治立場,在兩岸交流過程中也貫徹始終,陸生來台交流當然不會例外。但是,通過一紙承諾書就想限制陸生的活動空間,恐怕既不現實也無必要。既然大陸開放陸生赴台交流,就應該有開闊的胸襟允許陸生廣泛接觸台灣社會。最近1年,隨著兩岸關係陷入僵持,兩岸民間交流也受到衝擊,大陸雖然沒有公開限縮兩岸交流,但基層單位仍然自行採取了一些措施,使得陸客、陸生赴台難度大增,這顯然不利於兩岸交流的健康發展,從長遠看,也有損兩岸互信的建立和維繫。台灣也應體諒對岸的敏感心態,大陸開放兩岸交流當然是為了促進兩岸一家親,最終實現兩岸統一,這一終極目標決定了其不願看到陸生赴台受到政治影響。台灣作為一個自由民主社會,雖然不應該限制陸生在台的自我選擇,但參與兩岸交流的學校也應該積極創造條件,引導陸生廣泛接觸台灣社會的方方面面。若任由其參與政治議題的爭論,恐怕也會招致學生家長的不安,降低學生來台意願,對兩岸交流來說是過猶不及,對兩岸交流可長可久的進行也沒好處。無論陸生來台或台生赴陸交流研修,有利兩岸民間相互理解與情感深化,本應是好事一樁,兩岸應彼此珍惜。因此,兩岸官方應在互相尊重的基礎上,讓兩岸學生交流活動更便利、更深化、更頻繁。教育部不此之圖,卻無限上綱解釋《兩岸人民關係條例》,濫用公權力限制陸生與大學的自由,這才是真正箝制學術自由。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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